Новости

Игорь Панёвкин: мы будем защищать права наших соотечественников вне зависимости от уровня русофобии за рубежом

1 января 2022 года исполнилось 10 лет работы Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Эта некоммерческая организация работает по всему миру. Имеет свои Центры правовой помощи в 18-ти странах. Фонд финансирует их работу для того, чтобы они с помощью своих адвокатов, юристов давали бесплатные консультации нашим соотечественникам. Ежегодно в эти центры обращается порядка 9 тысяч человек. Но тех, кому нужна серьёзная адвокатская помощь, гораздо больше: около 30 тысяч россиян находятся сейчас в зарубежных тюрьмах. И не всегда эти аресты правомочны. О том, как работает Фонд и какие задачи решает сегодня, мы поговорили с Игорем Константиновичем Панёвкиным, главным советником Фонда, а в прошлом – его исполнительным директором.

– Какие самые резонансные дела в работе Фонда есть на данном этапе?
– Хотел бы начать с того, что в соответствии с нашим Уставом Фонд призван оказывать соотечественникам помимо всего прочего юридическую помощь и материальную поддержку, в том числе посредством привлечения адвокатов и иных экспертов при защите прав, свобод и законных интересов соотечественников в органах власти стран проживания, а также национальных и международных судах. Исходим из того, что поддержка и защита соотечественников является одним из приоритетов внешней политики российского государства, а с включением в статью 69 Конституции России это направление деятельности стало конституционной обязанностью всех структур в Российской Федерации.
Можно с уверенностью утверждать, что ситуация с соблюдением прав нацменьшинств (к числу которых, нередко, причисляются и русскоговорящие) во многих зарубежных государствах сохраняла тенденцию к ухудшению. Подвергаются преследованию отдельные журналисты и правозащитники из числа соотечественников в Эстонии, Латвии, на Украине. В связи с беспрецедентным давлением властей США был вынужден в 2021 г. приостановить свою работу Координационный совет российских соотечественников в этой стране. Подверглись преследованию его председатель Е. Брэнсон и член Координационного совета С. Гладыш. По надуманному обвинению за якобы, нарушение «санкционного режима» в США был задержан Генеральный директор компании «КС Инжиниринг» О. Никитин. Кстати, стоит отметить, что при нашей поддержке он был освобожден и находится в России.
Фонд выделил финансовые средства на оплату услуг адвокатов по их защите. Нами также оплачивались адвокатские услуги по защите соотечественников и граждан России в судах Франции, в Польше, Латвии, США, Эстонии, Азербайджане, Белоруссии, Греции, Франции, Испании, Турции, Германии, Нидерландах, на Украине, а также для подготовки жалоб в ЕСПЧ в защиту ветеранской организации из Латвии.
При этом ответ на вопрос о том, какие из судебных процессов были самыми «резонансными» вряд ли имеет однозначное измерение.
Во-первых, Фонд фактически оказывает содействие в уголовных, гражданских и процессах по экстрадиции. Соответственно, в каждой из этих групп есть свои «фавориты».
Во-вторых, многие процессы имеют огромное значение именно для той страны, где они проходят (например, для русских школ в Эстонии, для политзаключенных в Прибалтике, на Украине, для обвиняемых в терроризме в США Ю. Бут и пр. При этом не следует забывать и о том, что правовая помощь при содействии Фонда оказывается также русскоязычными печатными и электронными СМИ и центрами правовой помощи, соотечественников и за последнее время Фондом профинансирована деятельность 24 таких центров в 18 странах: в Латвии, Литве, Эстонии, Украине, Молдавии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Белоруссии, Абхазии, Грузии, Азербайджане, Приднестровье, Бельгии, Иордании, Ирландии, Китае, Сербии. За консультациями к юристам центров только в 2021 г. обратились свыше 9 000 соотечественников.
Следует принять во внимание и то, что судебные процессы могут длиться годами. Фонд, однако, предпринимает соответствующие усилия, чтобы через общественное мнение или непосредственной дипломатической поддержке повлиять на благоприятный исход разбирательства в отношении российских граждан и соотечественников.
Приведу несколько примеров.
В центре внимания Фонда остается дело «О событиях в Вильнюсе 13 января 1991 г.», по которому проходят 67 обвиняемых, в том числе бывшие советские военнослужащие, сотрудники спецподразделения «Альфа» КГБ СССР и представители государственного и политического руководства Литовской ССР. Тогда погибло несколько участников протестов. Среди обвиняемых - представители бывших республик СССР, но преимущественно граждане России. Один из них, Юрий Мель – командир танкового экипажа при штурме телецентра семь лет назад оказался в руках литовского «правосудия» и 12 марта прошлого года должен был выйти на свободу после отбывания срока. Но суд решил добавить ему ещё три года, удовлетворив поданную прокуратурой апелляцию, посчитав, что его прежнее наказание не соответствовало масштабу преступления. Несмотря на принятое 31 марта 2021 г. решение Апелляционного суда Литвы по данному делу, которое безосновательно продлило срок тюремного заключения гражданину России Ю. Мелю, Фонд продолжил борьбу за права осужденного. В целях консолидации усилий работы адвокатов и выработки актуальной линии защиты Фонд впервые в своей практике инициировал приглашение литовского адвоката Р. Бурду в Москву на консультации с участием представителей МИД, Генпрокуратуры, Минюста России и представителей адвокатского сообщества нашей страны. По этому судебному делу Фонд совместно с партнерскими структурами инициировал проведение слушания в Общественной палате, где эксперты подвергли аргументированной критике одиозное антигуманное решение литовского правосудия. Фонд продолжает содействовать освобождению Ю. Меля.
Также впервые в минувшем году Фонд активно подключился к судьбе 42-х российских граждан, находящихся в заключение в Греции по обвинению в незаконной перевозке нелегальных мигрантов на территорию государств Евросоюза. Оперативно отреагировав на просьбы общественности и родственников этих соотечественников, сотрудники Фонда совместно с членом его Управляющего совета А. Кудимовым, заместителем президента адвокатского сообщества России, выехала в Грецию для ознакомления с ситуацией. Состоялись контакты с 7-ю российским моряками, находившимися в местах заключения. Очевидно, что они попали туда не по своей воле. Отозвались на объявления о наборе в матросы, на обещание бесплатного обучения. Это в большинстве своём неопытные молодые люди, которые польстились на привлекательные условия. По прибытии у них забирают документы, ставят на суда и говорят: будете возить туристов. А на самом деле к ним подсаживают нелегальных мигрантов. В этом контексте представители Фонда встретились с сотрудниками российского посольства в Афинах, а также с рядом греческих адвокатов. По инициативе Фонда тема задержания и осуждения в Греции российских моряков получила широкое освещение как в российских, так и в греческих СМИ. В итоге эта работа Фонда позволила нескольким морякам обрести свободу, а другим – снизить сроки тюремного заключения и полностью отменить либо серьезно снизить наложенные судом огромные штрафы. Продолжаем работать в этом направлении. При нашем содействии в конце мая в Греции состоялась международная конференция по проблемам миграции. Греческие адвокаты прорабатывают концепцию того, что российские моряки стали жертвами организованной преступности и не являются в этой связи нарушителями греческих законов. Представители Фонда на Конференции поддержали данный подход, который ведет к пересмотру решений греческого правосудия в отношении россиян.
За время существования Фонда такое непосредственное выездное взаимодействие с представителями судебной и пенитенциарной систем иностранного государства было осуществлено впервые. Наработанная практика пригодится и в других судебных делах.
– Наш военнослужащий, 21-летний Вадим Шишимарин. осуждён украинским судом пожизненно за убийство мирного жителя в г.Сумы. На днях ещё двое наших солдат осуждены на 11,5 лет тюрьмы. Фонд имеет возможность помочь нашим ребятам оспорить решения суда, может быть, обменять их на осужденных украинцев?
– Судя по сообщениям СМИ, вопрос об обмене осужденных российских военнослужащих судебными органами Украины имеет разные грани. В частности, рассматривая в чем - то схожую ситуацию с возвращением в Россию К. Ярошенко, адвокату которого, кстати, Фонд оказывал многолетнюю поддержку, видно, что решение о дальнейшей судьбе российских граждан, находящихся в зарубежных тюрьмах, требуется принимать на ином, нежели Фонд, уровне. Полагаю, что если речь идет о военнослужащих, то решение находится в компетенции Министерства Обороны России. Конечно, в рамках возможного мы готовы оказать необходимое содействие. Однако следует учесть, что для Фонда работа на Украине сложна. С 2014 г. мы находимся под киевскими санкциями и поэтому обладаем достаточно ограниченным инструментарием для правового воздействия на судебную и правоохранительную систему Украины. Хотя и пытаемся кое-что сделать. У наших партнеров в этой стране было несколько судебных процессов, в том числе, в поддержку правозащитников. Наши специалисты, не имея возможности лично участвовать в судебных разбирательствах, изучают опыт работы нынешней правовой системы Украины и её методы в отношении и правозащитников, и политических оппонентов власти, и церковных гонений. В принципе из опыта других стран можно сказать, что есть некоторые универсальные рекомендации или подходы к работе в судебном процессе. Нужна широкая медийная поддержка, присутствие на суде консула или представителя посольства, присутствие родственников подсудимого в зале. Все это положительно влияет на судей и принятие ими решений. Конечно, в случае Украины и ее политизированной судебной практики это сложно сделать практически. Однако мы будем готовы продолжить содействие защите прав наших россиян в этой стране.

– Фонд издал несколько интересных работ по Украине: «Обыкновенный фашизм. Украинские военные преступления и нарушения прав человека (2017-2020 гг.)», информационно-аналитический обзор «Проявления нацизма, неонацизма и ксенофобии на Украине». Исходя из них мы понимаем, что Украина стремительно скатывается к крайним проявлениям нацизма – идеям национального превосходства. Каковы перспективы – Холокост?
– В свое время распространение получила концепция генетического превосходства одних человеческих групп над всеми иными. Как ни странно, она в исторической перспективе доминировала довольно долго (индейцы, негры в США, цыгане, евреи в Европе и т.д.). Политической и экономической составляющими этой теории являлось обоснование справедливости ограничения в правах определенных групп населения со стороны более развитых экономически и более организованных групп людей. Однако суть, как правило, заключалась в том, чтобы обосновать эксплуатацию угнетенного населения либо народов и получение за их счет прибыли и привилегий. После Первой мировой войны и ее плачевных итогов для Германии в этой стране стал активно распространяться миф о том, что решение всех существовавших проблем возможно на основе так называемой теории расового превосходства. Она обосновывала допустимость и необходимость установления нового мирового порядка «высшей» расой за счет подавления, вплоть до уничтожения, «низших» рас, к которым были отнесены евреи, славяне, негры, китайцы, цыгане, а также некоторые социальные группы – коммунисты, гомосексуалисты, и др.
Методами уничтожения стали сожжение, помещение в концентрационные лагеря или в гетто для медленной смерти населения «низших» рас либо «вредных» социальных групп людей. Уничтожение нацистами более 6 миллионов евреев, проживавших в Европе, и определяется как «Холокост».
Хотя преступления нацистской Германии после разгрома фашизма получили суровую оценку мирового сообщества через Нюрнбергский, Токийский международные трибуналы, национальные судебные процессы, общественные трибуналы, до конца ростки антинаучной, антигуманной теории расового превосходства не выкорчеваны. Сегодня они наблюдаются в ряде европейских государств, в США и особенно очевидны на Украине, где идеологами-неонацистами все население уже поделено на расовые группы: «высшая» – выходцы из Западной Украины, «средняя» – центральные области и «низшая» – жители Донбасса и восточных окраин.
Такая градация хорошо прослеживается в отношении украинских националистов к остальному населению этого государства и в ходе боевых действий, и в предыдущие годы. Просто делается вывод, что представители «высшей расы» должны научить этих «нечистых», как надо жить правильно. И, очевидно, что в этой стране ожили и проросли на благодатной почве ростки неонацизма. Тем не менее, то, что происходит там сейчас, не является Холокостом, потому что всё-таки украинские власти пока не дошли до открытого государственного принуждения к уничтожению определённой группы людей, как таковой, на основании только их расы или национальности. И – очень надеюсь – не дойдут!
С укреплением мощи и авторитета Российской Федерации не вижу каких-либо объективных предпосылок рассматривать всерьез предположения о возможном холокосте в отношении «русских». Скорее мы поможем миру окончательно победить гегемонистскую политику дискриминации народов, основанную на антинаучных измышлениях о расовом превосходстве и «чистоте крови».
– Если мы не можем влиять напрямую на власти какой-то страны в деле защиты прав и интересов соотечественников, можем ли мы рассчитывать на помощь международных институтов (Совет по правам человека ООН, ЕСПЧ и пр.), если членство нашей страны в них приостановлено? Какие инструменты международного влияния сохранились у России?
– Формально до конца года Россия ещё будет числиться в составе Совета Европы. Несмотря на то, что мы до сих пор рассматриваем его как большую серьёзную площадку для диалога, за последние годы Совет существенно нивелировал всё то, что нам удалось совместно достичь ранее. Русофобские настроения, которые присутствуют в Европе, практически исключили Совет Европы из конструктивного диалога с Россией и не только с ней. В этой связи осознаём, что будут сложности. Ведь, начиная с 1949 г., в Совете Европы выработано немало полезных , в том числе и для Российской Федерации документов – более 200. Наша страна ратифицировала и восприняла в своё правовое поле порядка 86 документов и договоров из этого числа. Не так просто будет отказаться от них. Здесь должна быть определённая юридическая и политическая работа, поскольку многие из них затрагивают жизненные интересы и россиян, и нашей страны в целом. В том числе это и борьба с коррупцией, и с терроризмом, и другими серьёзными правонарушениями, проблематика миграции, экологии, энергетики и пр. В каждом из документов прописана процедура выхода. И поэтому просто сказать, что мы выходим из Совета Европы и прекращаем действие всех договоров, не достаточно.
Что же касается иных международных площадок, отмечу, что СССР и, соответственно, Россия как его правопродолжатель – участница Устава ООН, одна из целей которого – добиться того, чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны путем соблюдения принципов уважения прав и свобод человека. На основании этого Устава уже прописаны и многие другие международные документы. Для контроля их исполнения существуют Комитеты, в которых работают и наши дипломаты. И в рамках ООН у нас сохраняются прежние инструменты взаимодействия с другими структурами, включая Совет ООН по правам человека.
Помимо общемировой Организации права человека восприняты и на региональном уровне со своими международными инструментами по защите правам человека: межамериканская, африканская, арабская. Все они немного отличаются друг от друга объёмом и перечнем прав, способами их защиты, но в каждом конкретном случае мы вполне можем работать с ними. Поэтому европейскую систему защиты прав человека нельзя считать единственно верной и единственно правильной, несмотря на то, что мы к ней присоединились. К тому же, так или иначе, все права, которые записаны в Европейской конвенции прав человека, присутствуют в нашей Конституции. Поэтому не стоит переживать за отсутствие возможностей для соблюдения базовых прав после выхода России из Совета Европы и ЕСПЧ.
Кроме того, остаётся ОБСЕ. Начиная с 2013 г., наш Фонд активно работал с этой структурой и присутствовал на соответствующих заседаниях ее органов. Мы даже подготовили по материалам Организации пару методических рекомендаций - брошюр для наших правозащитников, В них кратко описали основные принципы и параметры, к реализации которых стремится ОБСЕ, для ссылок в процессе адвокатской или другой юридической защиты.
Не скрою, что с ростом русофобии коллективного Запада, в том числе по поводу проведения Россией специальной военной операции на Украине, а также с ужесточением санкционной политики в отношении нашего государства условия для работы с соотечественным движением, а также в международных правозащитных структурах осложнились. Но в целом они не создали серьезных препятствий для продолжения, как и ранее, текущей или ориентированной на перспективу работы Фонда, будь то в России, или на международных мероприятиях.
– Нельзя отрицать наши возможности в правовом поле ООН и Европы. Но нам очень сложно работать там из-за «пандемии русофобии», охватившей политические круги ведущих стран мира, диктующих свою волю сателлитам, небольшим и маловлиятельным государствам. Сегодня гонения идут не на русских, российских граждан и политических лидеров России, а на всё русское, на весь Русский мир как таковой. В этой связи вспоминаю знаменитую книгу французского гравёра Гюстава Доре «История священной Руси» 1854 года. В ней автор сатирически-иронично изобразил всю историю России со времён зарождения первого русича, Рюрика и до Николая I, высмеивая и её лидеров, и сами исторические факты. И надо признаться, талантливо высмеял. Это книга стала самой популярной работой автора.
– По-моему, русофобские настроения у определенной части политиков и, соответственно, населения ряда стран Европы и в США присутствовали в той или иной мере всегда. Другое дело, что сегодня по различным надуманным причинам они стали более активно проявляться. Русофобию продолжают включать в арсенал развернутого против России идеологического наступления, в том числе, для оправдания политики расширения НАТО, введения санкций и активизации пропаганды так называемых либеральных ценностей западного мира.
Причинам и последствиям русофобии посвящено немало научных исследований. В них, в частности, отмечается видение России в качестве неоправданно большого государства, которое может быть опасно для соседей. Также в основе русофобии может лежать неприязнь европейских этносов друг к другу. Существует и точка зрения, которая искусственно поддерживается посредством западных СМИ, что подоплека русофобии кроется в политическом соперничестве и экономической конкуренции стран.
Лично мне представляется, что русофобия - это своего рода болезнь, как и иные «фобии», например, клаустрофобия - боязнь замкнутого пространства, а в ее основе лежит страх.
В историческом контексте интенсивность проявлений русофобии связана с укреплением экономического и военного потенциала нашего государства. Чем он становился мощнее, чем более укрепляется авторитет России на международной арене, тем громче звучали русофобские причитания. И сегодня они направлены на россиян и наше государство в целом, а, соответственно, и на все, что связано с Русским миром. Страх, недоверие и политический заказ стали основой очередного развернутого витка русофобии в странах Европы и США. Представляется, что русофобия – это в известной мере болезнь, искусственно созданная и навязанная определёнными политическими силами в собственных интересах. Как уже говорилось, в основу этой болезни положен страх, раздуваемый подконтрольными СМИ и имеющий мало связи с реальной действительностью. Через страх и пытаются обосновать продвижение НАТО на Восток, расширение членства в этой организации, всевозможные санкции , создание преград для культурных обменов и пр.
Но ведь все это уже было. Боязнь Русского мира десятилетиями наблюдалась во многих странах. Политические процессы против активистов, ограничения деятельности организаций соотечественников, дискредитация целей и задач соотечественного движения, а также нашего Фонда, закрытие русскоязычных СМИ, гонения на прогрессивных журналистов и т.д. не прекращаются и поныне. Поэтому вне зависимости от интенсивности русофобских настроений мы готовы, как и ранее, поддерживать и защищать всеми правовыми и иными доступными средствами наших соотечественников от необоснованных преследований и иных нарушений их прав и законных интересов
– В Европе мы наблюдаем массовые факты русофобии как по отношению к частным лицам, так и к нашим дипломатам. Количество экстремистских происшествий у российских посольств в первые месяцы 2022 г. превысило тысячу и продолжает расти, в то время как за весь 2021 г. таких случаев было около 300, сообщили РИА Новости в МИД России 31 мая. Может быть, стоит нам быть более агрессивными в своих ответах на нарушения наших прав, стоит рыкнуть, махнуть дубиной разок?
– Руководство России постоянно делает заявления, зачастую, довольно острые. Конечно, противостоять нападкам, защищаться обязательно нужно. Полагаю, в этом плане нашей страной принимаются адекватные меры.
Есть перечень недружественных стран, составленный в 2022 году, который устанавливает особый порядок взаимоотношений с ними; руководством страны принят пакет антисанкционных мер, МИД в качестве ответной реакции на недружественные действия и, исходя из принципа взаимности, ограничивает работу в России ряда иностранных дипломатов, сокращает их численность или ограничивает права на пользование зданиями и иной собственностью. Многое делается на уровне иных министерств и ведомств, субъектами Российской Федерации, деятелями науки и культуры. Поэтому не думаю, что сегодня стоит «махнуть дубиной», как Вы выразились.
Другое дело, что противостоять русофобии в одиночку в конкретной стране очень непросто. Для этого и существуют объединения соотечественников. Не всегда и не везде они могут быть эффективны. Здесь уже упоминалось о сильном давлении на них властей ряда конкретных государств.
Мы, как правило, взаимодействуем с Координационными советами российских соотечественников - КСОРС, которые существуют во многих странах. И здесь полагаю, сами организации с учетом местного законодательства и признанных правочеловеческих стандартов могут вести себя более активно: проводить публичные акции, выступать с заявлениями, обращаться от своего имени в международные правозащитные организации, включая ООН. Но я понимаю людей: им, возможно, страшно оказаться под прессингом и властей, и местных агрессивных русофобов, да и неонацистских выходцев с Украины, которые угрожают им. Я об этом говорю с большой грустью. Ведь защищаться приходится в рамках закона, а нападают без всяких правил и соблюдения прав человека. Но такова реальность.
Другая проблема: не все у нас считают работу с соотечественниками своим приоритетом, хотя к этому обязывает обновленная Конституция России, Концепция внешней политики нашего государства и другие документы. Есть те, кто открыт к общению с соотечественниками в ходе повседневной работы в России или во время зарубежных поездок; те, кто часто встречаются с представителями организаций соотечественников, в курсе проблем их жизни. К сожалению, так происходит не всегда и не везде.
К этой проблеме сегодня добавляется ещё и то, что: многие наши загранпредставительства потеряли до половины своих кадров. Полагаю, однако, что со временем мы преодолеем и это.
Но сейчас нам очень не хватает сплочённости между отдельными организациями. Если взять страны бывшего СССР, то их зарубежные диаспоры соотечественников вряд ли чувствуют себя единым Русским миром. Сейчас, как мне представляется, многие из них живёт своей жизнью, «варится в собственном соку», не вникая, как живут их соотечественники по соседству. А ведь проблемы у всех практически одинаковые, тем более в нынешней ситуации. Ведь русофобия в большей или меньшей степени затрагивает всех выходцам из Бывшего СССР или современной России . Ее проявления не делают существенных различий между этническими русскими, казахами, армянами и др. Поэтому и отстаивать свои права, давать отпор русофобской политике проще и эффективнее, действуя совместно.
***
В заключение хотел бы отметить, что за 10 лет своего существования, нам удалось сделать немало. Уже не первый год наблюдаем рост числа обращений соотечественников в наш Фонд за правовой, консультационной и иной помощью. В рамках имеющихся правовых и финансовых возможностей пытаемся помочь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Работаем в тесном контакте с нашими учредителями – МИДом и Россотрудничеством, с партнерскими адвокатскими структурами, со СМИ, гражданским обществом России, зарубежными организациями соотечественников.
Благодарны руководству России за финансовую и политическую поддержку Фонда, а соотечественникам за кредит доверия к нам. Все это открывает нам новые горизонты защиты прав и свобод представителей Русского мира, где бы они ни находились.

Телерадиокомпания «Русский мир»