В целях продолжения дальнейшего сближения народов и обеспечения действенной интеграции в различных сферах государственной и общественной жизни, 24.01.2006 в г.Санкт-Петербурге подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства.
Поскольку свобода передвижения на общем интеграционном пространстве является одной из основополагающих, статьей 2 названного Соглашения гражданам Беларуси и России предоставлено право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории друг друга.
Однако в полной мере право на свободное передвижение с использованием транспортных средств граждан Союзного государства до настоящего времени не реализовано в связи с отсутствием единого страхового пространства.
Так, с момента вступления в силу Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 года на территории России и с момента вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г .№ 530 «О страховой деятельности» на территории Беларуси с странах союзного государства введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязывающее владельцев транспортных средств, участвующих в дорожном движении, страховать свою гражданскую ответственность.
В то же время при въезде транспортного средства одного из граждан Союзного государства в другое государство Союза договор внутреннего страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств перестаёт действовать, что вынуждает автовладельцы Союзного государства заключать новый договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, действительный на территории страны назначения.
Обязанность граждан Союзного государства заключать новый договор страхования и как следствие нести дополнительные финансовые затраты ограничивает права граждан Союзного государства на свободное передвижение, что не соответствует провозглашённым Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 единым правам и свободам граждан Союзного государства.
В то же время в схожих интеграционных образованиях, действующих на территории европейского континента, в частности в Европейском союзе, действует единый страховой рынок, регулирующийся кодифицированной Директивой Европейского парламента и Совета Европы No.2009/103/ ЕЕС от 16 сентября 2009 года, позволяющей владельцам транспортных средств передвигаться внутри ЕС на основании одного полиса обязательного страхования, без необходимости приобретения дополнительной страховки, поскольку его действе распространяется на всю территории Европейского союза, независимо от того в какой стране-члене он был оформлен.
Опыт Европейского союза, в части унификации законодательства о страховании, может быть использован и в Союзном государстве Беларуси и России при создании единого страхового пространства, что снимет имеющиеся в настоящее время ограничения в праве беспрепятственного передвижения граждан на территории Союзного государства, и будет способствовать дальней и интеграции братских народов Беларуси и России.
В целях восстановления равенства граждан России и Беларуси в вопросе свободы передвижения о данной проблематике будет доведено до сведения гражданской инициативы «Союз», для принятия мер организационного характера.